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市区这些地方、房子,到底属于鹿城还是瓯海?谜一样!

2019-10-23 20:02:50 点击 评论

前阵子,保利拿下了中央绿轴南段的一线百亩大地块。这块地关注度非常高,除了百亩方正、150米超高层、一线世纪公园、S1线惠民路站几大因素,该地块属于鹿城区,也是一个亮点。


不过,很多人表示被搞晕了,一直以来很多人都认为鹿城、瓯海以金温铁路为界,以为这块地属于瓯海区。


更何况,与该地块隔世纪公园相望的万科·翡翠天地,隔惠民路与河道的南瓯明园,都属于瓯海区,世纪公园这段还有“瓯居海中”大型雕塑,怎么唯独这块地属于鹿城区呢?

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惠民路与东垟路交叉口北侧的区界牌。来源:百度全景


虽说如今鹿城与龙湾、瓯海之间的差距在缩小,但鹿城区的教育资源,依旧总体领先其他县市区。对于购房者来讲,楼盘属于哪个行政区,依旧关系到他们的决策。


鹿城区的优势,房企也非常看中,生怕别人不知道。比如,在金温铁路以南,最近相继两个新盘亮相,一个叫鹿宸印,另一个叫新鹿园。


继七都岛的鹿城大院、鹿岛甲第、鹿岛万象天地之后,沿着金温铁路的楼盘在案名上掀起一股新的“鹿”字风。楼Sir倒是很好奇,保利这宗新地块,案名也会带“鹿”字吗?

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中央绿轴区域行政区划大致情况示意图。(点击放大查看)


落地铺设金温铁路,确实对温州城市造成了巨大的分割,当前有拆除的规划。


看起来,等今后金温铁路拆除了,两侧城区进一步融合,这些问题会慢慢淡化。然而,楼Sir在深究之后,发现问题似乎没那么简单。


这一切,来源于2001年温州的行政区划调整。

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2001年温州区划调整批复。(点击放大查看)


很多人吐槽那一次调整,并没有整体性的撤县设区,市区只扩张了一点点。不过在楼Sir看来,那一次的调整依旧意义非凡。


在那之前,鹿城、龙湾两地发展空间狭小,瓯海过于庞大且自顾不暇。最搞笑的是,当年永强属于瓯海区,却与瓯海区的主体隔了整座大罗山,从永强前往瓯海其他地方,需经过鹿城、龙湾两区。正是通过那一次的行政区划调整,让三区之间的布局与发展空间,更为合理。

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2001年调整后的市区行政区划。来源:温州日报


其中,“龙湾区人民政府驻地由状元镇迁至永中镇,瓯海区人民政府驻地由兴海路迁至娄桥镇”,奠定了近20年的温州城市发展格局。另外,城市中心区、滨江商务区、七都岛、金海园区等地在区划理顺后也迎来了发展契机。


不过,那一次的区划调整,也有几个地方令人诟病。比如,藤桥与泽雅的强行分割,景山街道未归还鹿城区,瓯北与塘下未能整体划入。不过,对市民影响最大的,还在中心城区三区交界的地方。


楼Sir重点要讲的,是从温瑞塘河到汤家桥路这一段。


该段原先鹿城、瓯海两区区以划龙桥河为界,也就是说,如今的世纪广场、各大场馆、白麓城等高端楼盘等,2001年之前都属于瓯海区梧田镇,如今的高联大厦当初建设时还叫作瓯海科技馆。


2001年区划调整时,这一段计划以金温铁路作为边界。然而,在实际操作中,又不得不以行政村进行划分,而铁路与行政村界并不重合,导致出现了两个版本。

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当时温州都市报发布的行政区划图,鹿城瓯海两区局部以金温铁路为界。(点击放大查看)


当时,由于火车站建成开通,火车站至汽车南站这一段已彻底城市化。因此,当时瓯江大厦的业主,以为自己从瓯海区划入了鹿城区。


然而过了很久,他们发现自己一切管理、缴费等,都还在瓯海区,因为他们所属的寮东村并没有划入鹿城区,即使位于铁路以北。

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火车站附近街景。鹿城?瓯海?傻傻分不清楚。来源:百度全景


不仅仅是瓯江大厦,汽车南站周边一圈,还有后来的南塘1组团,也属于瓯海区,依旧以划龙桥河为界。当时,鹿城、瓯海两区的城市化差距非常明显,大家很在意为什么没有划到鹿城区去。


至于瓯江大厦以东的金州大厦、金鼎花园、铁道大厦等,楼Sir也完全分不清楚到底属于哪个区,也曾听说铁道大厦被硬生生分割在两个区的传闻。这个问题,有待网友们留言来回答。

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鹿城区行政区划图,以行政村为界。来源:温州网(点击放大查看)


后来,楼Sir看到的各种行政区划地图,以及土地出让信息等涉及实际管理的,都是以村界划分的区界,而非以金温铁路为界,就造成了开头提到的问题。随着城市化逐步推进,村界正在消失,而以老村界划分的区界,实在让人摸不着头脑。


其实2001年那一轮行政区划调整所留下的问题,在其他地方也有发生,比如大自然家园二期、尚品半岛、华鸿万墅、金域传奇、江心西园等地,也时常出现争议。


不过在这些地方,就算有争议,也存在明确的江、河、路可作为分界,不像金温铁路沿线那么混乱。

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东瓯大桥江心屿以南的县区界牌。来源:百度全景


如今在城市化进程推进、原行政村逐步消失的情况下,区划界线的问题确实需要进一步明确,最好以道路、河流等明确事物为界。同时,若非以山体为分隔的话,界线应尽可能平直,减少犬牙交错的现象。


然而,县级以上行政区划调整,需要国务院审批。因此,楼Sir建议,温州若着手撤县设区工作时,建议同步梳理三区边界的问题,届时一次性上报。


撤县设区,最近讲了很多了,不过对于当前市区内部的行政区划,许多市民也有着不同的想法,楼Sir也听说过不少。


比如,建议蒲州、状元划入鹿城,鹿城与龙湾以茅竹岭为界;将双屿、仰义、山福、藤桥划入瓯海,梧田及以南区域划入鹿城,东西向形成4个区;将规模较小的洞头并入龙湾,等等。扩展到郊县,也有人认为将永嘉的乌牛、洞头的大门与鹿西划归乐清更合适。


不过,如今在城市化深入后,像这样的调整涉及很多各区的各项规划布局,实际操作难度不小。

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横跨鹿城、瓯海两区的世纪公园。来源:浙江在线


楼Sir依旧认为,在行政区划方面,温州当前首要的还是推进周边县市的撤县设区工作,扩大中心城市的发展空间,提升周边发达县市的城市能级,加速分散城镇的聚集与融合,以提升中心城区首位度。


当然,在做好宏观方面的调整的同时,有必要对这些微观事物进行梳理,避免发现一些混乱现象。

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